甘肃首次采用数字化技术查清土地利用现状


 发布时间:2020-11-25 10:01:04

“2015年还将继续深入推进土地出让制度改革,推广形式多样的出让方式,继续探索共有产权房用地的供应、管理和退出机制,调整不同用地供应结构,保持土地市场稳定,实行针对性的土地供应和出让政策,促进土地资源合理配置和有效利用。”郑凌志说。在发布会上,中国土地勘测规划院对今年房地产调控政

科学编制土地利用规划不仅是保障长远可持续发展的需要,在当前也具有重大意义。一是我国的土地基本国情决定了必须始终坚持土地的统筹规划和严格管控。我国是一个发展中的人口大国,耕地资源十分紧缺,保证十几亿人口的吃饭问题压力巨大。工业化、城镇化进程加快,未来土地开发利用面临严峻挑战。二是保障和促进科学发展要求进一步加强和改进土地利用规划工作。土地资源的合理配置和永续利用,是科学发展的基础和前提。我国已形成了具有中国特色的土地利用总体规划体系,土地利用规划在城乡建设和土地开发利用活动中的“龙头”地位已经确立,但是总体上看,土地利用规划工作水平与贯彻落实科学发展观、加强土地调控和严格土地管理的要求相比还有明显差距,必须采取有力措施,切实加强和改进。

二次调查数据显示,与一次调查相比,建设用地从2918.0万公顷增加到3500.0万公顷,增加了581.9万公顷。国家实施建设用地增量计划投放与鼓励存量盘活并重的调控措施,有力保障了经济社会发展的用地需求。同时,二次调查数据也反映出,建设用地增速较快,许多地方存在建设用地格局失衡、利用 粗放、效率不高等问题,建设用地供需矛盾仍很突出。因此,必须坚定不移继续实行最严格的节约用地制度,控制投放增量土地,加大盘活存量土地,优化土地利用空间布局和结构,提高土地利用效率。

审查发现,部分城市申报用地规模偏大或部分超过土地利用总体规划确定的城市建设用地范围,共核减申报用地2730.05公顷,其中核减新增建设用地2342.46公顷(核减占用耕地面积达1450.51公顷),分别占申报用地和申报新增建设用地的8.65%和9.77%。据分析,今年84个城市申报用地与去年基本相当,但批准用地增幅较大。主要原因有二:一是一些经济欠发达城市以前用地量少,今年加快了城市基础设施和居住项目建设,用地量明显增加;二是一些特殊原因引起城市建设更快扩展,如新批准设立的各类城市改革试验区与新区等。此外,由于现行土地利用总体规划已实施10年,经济增长幅度和城镇化速度均超出了规划预期,大部分城市土地利用总体规划中的建设用地布局已不适应城市建设发展的需要。对急需建设的重点项目,确实无法在现行规划确定的建设用地范围内安排的,按照耕地保有量不减少、基本农田保护面积不减少、质量不降低,与新一轮土地利用总体规划相衔接的原则,编制规划调整方案,审查后,随用地报国务院批准。(王永红)。

同时联合执法机制不完善,对土地违法违规行为尚未形成查处治理合力,一些地方违法用地屡禁不止。转变土地利用方式的难度大。从督察掌握的情况看,三省一些地区一方面是违法用地居高不下,另一方面批而未用、闲置土地大量存在,盘活存量土地的潜力较大。据统计,近两年三省经依法审批的土地供应率在45%以下。同时农村集体建设违法用地和粗放利用问题严重。部分地区农村居民点布局分散,住房建新不拆旧,存在空心村、宅基地利用效率不高等现象。

”郑凌志说,“按照中央要求的农村土地制度改革的‘三条底线’原则,研究提出改革的总体方案,已经报中央、国务院审批。”对于2015年土地政策的展望,郑凌志透露,在2015年,农村土地制度改革试点方案经中央批准后,国土部将按照中央的总体部署,在试点地区把农村土地制度改革推向深入。在征地制度改革、农村集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革方面,选择若干试点,在法律授权的前提下,进行土地制度改革试点,总结可复制、能推广、利修法的改革经验。

在辽宁省本溪市,叫停了桓仁县非法征收占用3600亩土地(其中基本农田3143亩)建设南江工业园区的行为;在吉林省四平市,及时制止了梨树县经济开发区、郭家店镇工业集中区即将开工建设的未报即用项目,要求拆除围墙、恢复耕种条件,退还农民耕种;在黑龙江省哈尔滨市,及时督促地方政府纠正整改哈尔滨市“北跃”战略核心工程的哈尔滨科技创新城未报即用和边报边用问题,涉及土地面积3.9平方公里,其中耕地1.57平方公里……“一方面是耕地大量减少,另一方面我国土地沙化也越来越严重。

严禁地方借机随意调整基本农田布局。《说明》强调,基本农田划定是落实土地利用总体规划的重要工作,不得借机擅自调整规划。地方政府批准的土地利用总体规划修改,不得涉及基本农田布局调整,应当严格执行。要求各地在划定基本农田过程中,要依据《基本农田划定技术规程》规定严格执行,如涉及基本农田调整,应依法定程序修改土地利用总体规划。此外,《说明》提出新划入基本农田的要求。新划入的基本农田土地利用现状应为耕地,但四类耕地禁止新划定为基本农田。

面对“十二五”期间东北各地的发展热情,大批重点项目纷纷上马与年度土地利用计划指标的刚性约束,已经形成难以调和的矛盾,如何在东北各地经济发展的同时注意合法合规用地,成为下一步亟待关注的焦点和难点问题。专家建议,从土地督察部门角度看,一方面应敢于碰硬,加强督察力度,扩大督察范围,重拳打击一些重大违法违规行为;另一方面应分清责任,探索开展相关部门的延伸督察。国家土地督察沈阳局近两年发现,由政府和有关部门主导的土地违法违规行为占较大比重,如地方政府未报即用、发改部门违反用地政策立项、规划部门擅自调整土地容积率、政府融资平台违规抵押等问题比较突出,建议下一步明确区分责任主体,分类指出政府、相关部门和国土部门的问题和责任,有利于发掘土地违法违规问题的根源,将土地管理共同责任落在实处。对于各级政府及相关主管部门,专家建议,一方面在发展过程中应做好合理规划,合理控制发展速度,消除违法用地侥幸心理;另一方面建议在更大范围内把各地土地督察情况纳入地方政府考核体系,采取违法违规用地“一把手一票否决制”,从源头上避免“十二五”期间违法违规用地现象高发。记者 王晓明。

这组数据来源于国土部下属的中国土地勘测规划院今日发布的《全国城镇土地利用数据汇总成果分析报告》,而这份载有全国城镇土地利用基础数据的报告,也是国土部集成近五年时间首次对外披露。发布会上,中国土地勘测规划院地籍所所长姜栋进一步介绍,2009年—2013年全国城镇土地面积增加131.9万公顷,增幅为18.2%,年均增长3.6%,但增长速度总体呈逐渐放缓趋势。在全国城镇土地增加面积中,商服用地和工矿仓储用地增幅最大,分别为30.9%和29.5%,住宅用地增幅18.8%,基本与城镇土地面积总体增幅持平。

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