国土部:推进土地利用计划差别化管理


 发布时间:2020-12-04 07:11:53

新华社北京12月29日电在31个省区市连续5年数据汇总基础上,我国首次摸清全国703个城市、18599个建制镇12872万亩土地的详细利用状况。分析表明,我国规模大、发展水平高的城市用地增量大,规模小、发展水平低的城市用地增长速度快。在国土资源部29日召开的全国城镇土地利用数据汇

”郑凌志说,“按照中央要求的农村土地制度改革的‘三条底线’原则,研究提出改革的总体方案,已经报中央、国务院审批。”对于2015年土地政策的展望,郑凌志透露,在2015年,农村土地制度改革试点方案经中央批准后,国土部将按照中央的总体部署,在试点地区把农村土地制度改革推向深入。在征地制度改革、农村集体经营性建设用地入市和农村宅基地制度改革方面,选择若干试点,在法律授权的前提下,进行土地制度改革试点,总结可复制、能推广、利修法的改革经验。

关键词:私自买卖缺少政府部门证明 私下交易风险大在与市民交流过程中,博罗一位村民反映其位于罗浮山附近的宅基地块,多年无法建房的问题引起曾庆全关注。原来,该地块是该村民于2008年向当地开发商私下购买的。村民手上一直保存着博罗县住建局对该地块的建设用地规划许可证,但是多年来一直无法办理土地产权,无法建房。了解到该村民买卖土地时并没有国土部门出具的任何证明时,曾庆全介绍,这肯定是相应的建设用地手续没有办理,一旦建设的话就是违规建设。

●潮州市潮安区郑某明、郑某武等人非法占地案。郑某明、郑某武、郑某龙、郑某鹏等分别在2007年2月和2013年10月租用潮安区凤塘镇林兜村集体土地53.1亩(其中耕地49.94亩)用于厂房建设,土地全部不符合土地利用共同规划。目前,已建成简易厂房5间。●佛山市南海区李某教非法占地案。2013年9月,李某教以农业种植名义租用南海区狮山镇狮北村集体土地83.2亩(其中耕地2.09亩),不符合土地利用总体规划。目前,已建设有4000平方米建筑物,3个足球场(占地面积40.5亩)和停车场及道路。

广西国土资源部门积极探索和实施节约集约用地有效模式。至2014年,广西已全面建成各市、县(区)、乡级土地利用总体规划数据库。2014年,广西国土资源厅组织专家对全区22个项目的用地规模进行预审论证,核减用地155.96公顷,核减比例达10.66%。在土地资源利用上,广西积极探索新模式,通过建设高标准厂房和利用低丘缓坡等方式,“向天要地”“向山要地”“向海要地”“向存量要地”,不断提高节约集约用地水平。至2014年10月,广西各地仅盘活存量用地就达到8766.49公顷。本报南宁1月24日电 (庞革平、李烈干)。

案例:海口市琼山区三门坡镇颐龙湾农家乐旅游村非法占地案2010年2月,海口颐龙湾农家乐专业合作社与琼山区三门坡镇昌礼村民小组双方签订协议书,未取得合法用地手续,租用昌礼村民小组集体农用地以开发农家乐旅游村项目为名,“以租代征”违法进行房地产开发。海口市国土资源局下达了《责令停止土地违法行为通知书》,但违法者不听劝阻,继续施工。目前已建成185栋住宅,其中17栋住宅安置拆迁户,其他168栋别墅均为经营性房地产开发,经核查,用地总面积406.53亩,其中占用耕地107.13亩。

但增长速度总体呈逐渐放缓趋势。其中,全国城市土地面积增幅为14.5%,建制镇土地面积增幅为21.7%。经对五年间全国城镇土地利用汇总结果分析发现,按国务院最新城市规模划分标准,2009—2013年,全国大规模、经济发展水平高的城市用地增量大,而小规模、经济发展水平低的城市用地增长速度快。各规模等级城市建设用地均呈现增长量持续减小的特征,反映出大规模城市增长缓慢,小规模城镇建设发展较快的趋势。数据表明,我国城市工矿仓储用地比例较高且增速较快。西部地区住宅用地增速快于中东部地区。引人注意的是,我国城镇公共管理与公共服务用地比例偏高。2013年全国公共管理与公共服务用地占城镇土地总面积的12.7%,高于住建部《城市用地分类与规划建设用地标准》规定,西部地区高达14.59%。

此外,中国土地勘测规划院也发布了《2014年中国土地政策蓝皮书》,系统回顾了2014年出台的主要土地政策,对全年土地政策作了分析与评价,并预判2015年土地政策的基本走向。“今年的土地政策仍然是严控新增建设用地。比如严格审核城市建设用地,除生活用地及公共基础设施用地外,原则上不再安排城市人口500万以上特大城市中心城区新增建设用地,人均城市建设用地目标严格控制在100平方米以内,后备耕地资源不足的地方相应减少新增建设占用耕地。

同时联合执法机制不完善,对土地违法违规行为尚未形成查处治理合力,一些地方违法用地屡禁不止。转变土地利用方式的难度大。从督察掌握的情况看,三省一些地区一方面是违法用地居高不下,另一方面批而未用、闲置土地大量存在,盘活存量土地的潜力较大。据统计,近两年三省经依法审批的土地供应率在45%以下。同时农村集体建设违法用地和粗放利用问题严重。部分地区农村居民点布局分散,住房建新不拆旧,存在空心村、宅基地利用效率不高等现象。

从各区的情况来看,番禺区的建设用地不仅总量规模增长最大,增长速度也相对较快,而越秀区在此期间建设用地规模开始停止增长。从各区情况来看,越秀区、荔湾区、海珠区、天河区、黄埔区和白云区6区已很少有大片可建设的空地。目前,除白云区北部外,此6区的建设开发已有将所有农村用地都圈进城区的趋势。预计未来几年内,天河区东部、海珠区东部所仅存的可开发用地将日益稀缺。【基本情况】根据2011年土地利用变更调查数据,广州市土地总面积为7246.60平方公里,其中:农用地5161.09平方公里,占全市土地总面积的72.22%,其中,耕地854.38平方公里;建设用地1682.46平方公里,占土地总面积的23.22%,其中,城乡建设用地1324.4平方公里,交通水利用地302.21平方公里,其他建设用地29.92平方公里;未利用地403.05平方公里,占土地总面积的4.56%。

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